生活不是小说，小说还有逻辑，生活完全是无序的、随机的，你有时候觉得难以理解，怎么这个人会做出这样的事？但事实就这么发生了，而痛苦有时候也来自于此。
“奴婢就知道，什么都逃不过皇上的慧眼，皇上一定看得准，看得准了，自然知道用多大的力。”
“嗯。周尚文是个大才，朕要用。这次留中，希望他能有所警醒。犯错没有关系，但不要犯大错，你们也是一样，偶有小错都难以避免，但大事不能糊涂。喔，对了，去问问张璁，他赔偿花了多少银子，说个数，朕给补了吧。”
尤址道：“皇上，这是张阁老的一片心意……”
“快去吧。这不是钱的事。朕也想求一个心中宽慰。”
朱厚照挥挥手，又揉了揉眉心，天天这都是些什么破事。
之后的一个时辰，他一直在暖阁里休息，直到侍从室又递条子，禀告说：“陛下，严嵩求见。”
皇帝的眼皮一下子睁开，人也坐直，“宣！”
严嵩新年三十六岁，考中进士以后，做侍从官、做盐务拍卖所，再到贵州做宣慰司佥事、副使……也算是经历丰富了。
“臣贵州宣慰司同知严嵩，叩见陛下！吾皇万岁万岁万万岁！”
“惟中来了，快起来。”
“谢陛下！”
朱厚照打眼一瞧，“人到中年大部分会胖些，你怎么还清瘦了，想来那个地方环境恶劣，苦了你了。”
可能是严嵩这个名字有魔力，朱厚照自己都会忍不住和他做些寒暄。
严嵩听后心中也是感动，“臣为陛下效命，不敢言辛苦。”
“你上的折子朕都看了。西南土司一事你已说得十分清楚明白，过几日朕会召集群臣畅议边疆地区和偏远地区的形势。到时你也列会，把那里的事讲透了。”
“微臣谨遵陛下旨意！”
“照你这几年所看，你以为朝廷当取何策？”
严嵩直言道：“臣以为要坚定的改土归流，不过却不能急一时一世之功。之所以要坚定，乃是因为土司实为国中之国，他们割据一地、不从朝廷节制，因而改土归流势在必行。之所以又不能操之过急，便是因为偏远之地山高路陡，朝廷若要用兵，颇为不易。又因土地贫瘠，所征赋税不能供其给，所以即便耗费巨大征了下来，也是负担。”
“照你所说，其实那片地方聊胜于无。”
“不，并非如此。”严嵩讲得颇有几分自信，“臣还是觉得朝廷一定要继续加强控制，唐时有吐蕃，宋时有大理，任由他们行止，绝非我朝之善政。”
朱厚照点点头，“当初让你过去还是对的，你这番话有见地。总之也就是一句话，朝廷的话，他们得听啊。”
“不错。陛下可知，洪武年间，朝廷旧制凡老土司亡故，袭替必奉朝命，虽在万里外，皆赴阙受职。但此制仅在中小土司之中实行，大土司却不必，臣颇为奇怪，怎么会放大抓小？”
朱厚照眉头忽然就竖起来了，“因为大土司号令不动！”
严嵩叹息，“至天顺年间，赴阙受职名存实亡，最终寿终正寝，而朝廷威柄渐弛，弘治时，先帝也曾重提土司承袭要赴京袭职，但此要求，未有果行。”
“你和我不必讲这等漂亮话，什么未有果行，是这些人根本没将朝廷放在眼中，哈哈。”朱厚照忽然笑了起来，伸出食指来指着，“行啊，我有时候在想，正德应该也有些威名了吧？但是没用，非得试试大明的斤两。
普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。这句话也不知是谁说的，更不知怎么就深入人心了，有些人一边要说这句话吹牛，一边又不让朕打仗。也不想想若是没有一支精锐明军，这根本就是一句空话！”
第七百三十章 安全形势大会
大朝会改为两年一次以后，很多重要的大臣就可以回京了。
因为已经是惯例，所以不必朱厚照一个个下旨，他们会在上呈奏疏中明言此事，大概意思就是，皇上臣看日子快到了，我这就启程了拜见您了。
有的人还会加上些别的，比如说：皇上，俺们最近这里出了个什么好东西，北京那边长不出来，我给您带一个您瞧瞧。
朱厚照每次批示都是：人来了即可，不许带东西。
现在严嵩从贵州来，他能到京，基本上也不差什么人了。
不过皇帝近来明显关心这个安全形势大会，四川、贵州、两广、辽东等边疆之地的朝廷要员，陆陆续续的进宫陛见皇帝。
严嵩说的土司制度，其实并不只存在于贵州，实际上在广西、四川、辽东、甘肃甚至湘西等区域都有。
土司，这个类似酋长概念的职务名称，并非只是一个两个，而是有一千来个那么多。
这个数量实际上是朝廷有意为之，其效果有些类似于汉初实行的推恩令——土司越分越小，总比一个省就一个大土司要好。
当然，这一千多个土司之中有的大，有的小，有得心向朝廷，有的还要从朝廷身上啃下一块肉。所以实际情况相当的复杂。
明初因为国力强盛，在西北、东北、西南以及南方多个方向上实行扩张的政策。
但经过这一百年，真的把这些东西拿出来细看已经很难看了——其实很多皇帝可能都不愿意拿出来看。
“……从全面扩张，到全面收缩，尚且不到一百年的时间。朕并非要重提旧事，旧事既然已经过去，不必再提，朕今日是要说以后。”
朱厚照作为明朝的皇帝，受基本的道德约束，交趾、河套、哈密等等地区，你可以说自己收回，但就不要细讲是谁将它弄丢的，否则不是让祖宗没有脸面么？
“……此次靖虏侯在西北大胜，朕下定决心在哈密、西州（土鲁番）扩筑城池，引以汉民，大明要实行真正的统治。否则的话，人家写几句话，称两句万岁，就把咱们给打发了，咱们自己觉得四夷宾服，殊不知人家还嘲笑大明只是好一些虚面。
朕也一直在思量，为何汉人王朝对于偏远的地区总是打得下，守不住，或是不能很长时间守住。其要害在于，那些地方不适合耕种。但在如今的正德一朝，这个问题不应该存在，汉人百姓吃苦耐劳，聪明机智，除了种地，生意不是也做得不错？海贸便证实了这一点。而既然海贸能丰盈国库，那么陆地上的商路怎么就不可以了呢？”
皇帝三两句已经定调了今后的方向。
言语之中充满了用兵的倾向。
这一点，其实在文人当中是很不受欢迎的。
但是正德皇帝岂是一般人，他早就和户部盘过账了，按照今年国库的情况，哪怕已经连打了两场战役，今年再来两场局部战争仍然不是问题。
而且这并未加征任何粮饷。
真的要到使用民力较大的程度，那五十万大军也就组织起来了。
这种形势之下，他们也很难阻止皇帝用兵。
但文臣从来都不是‘怕事’的主，听到皇帝这样讲，户部尚书何鉴已经慌了，“皇上，边境偏远之地历来赖蛮夷之酋而控，且汉匈之争时就已有古训，谓之：得其地不足为广，有其众不足为强，自上古弗属。这样的土地臣不知伐来何用？执意如此，反倒会引得边民反抗，致使战乱不断，徒耗国力啊！”
朱厚照仍显轻松，“何尚书不要那么急，朕一口气说那么多的地方，也不是要一年就办完，更不是直接派大军过去杀完，否则咱们君臣今日不需议了，下旨调兵就可以了。今日之所以召集内阁、六部，再加上朝中勋贵、地方要员，便是要分门别类，针对不同的地方，采取不同的策略。这里的策略不仅包含方法，也有时间。你便放心吧。”
杨廷和进言道：“臣在想，陛下今日之意，是要明晰大明与四方诸国的具体关系。”
“对，可以这么理解。”
“那也不都是要征伐吧？”何鉴颤着声问。
严嵩补充说：“有些土司本身习汉字、晓汉礼，心向朝廷，意归入中原。所以当然是不会全部要征伐。”
周尚文也说：“还有，朝廷对一些区域的掌控仍然还在，兴许也不需要大军。譬如辽东。”
一般来说，很多人都觉得明朝在取消了奴儿干都司以后失去了对辽东的掌控，但事实并非如此。
奴儿干都司本质上是一个招抚机构，并非一个军事机构，裁撤了它，并不代表就不控制那里的卫所了，其实一直到万历年，辽东都司对那里的管控一直都是存在的。
否则，努尔哈赤当的什么大明的臣子？还不是形势比人强，不得不低头。
但原奴儿干都司区域的卫所确实也比较像是土司制，即朝廷以酋长来体现对当地的统治。
真的要征赋税、调兵马的时候，问题就来了。你要是给钱，说不定也能行，你要是不给钱，有的卫所就不理你了。
而朱厚照之所以一定要找这些人的麻烦，就是因为后来的确就是西南、东北方向的这些名义上是明朝的臣子在作乱。
西南有播州杨应龙之乱，他本身就是个大的土司。
东北就不必提了，基本是要了大明的老命。
现在朱厚照有这个机会，当然不能什么也不做。
不过土司制是延续了一千多年的基本制度，突然之间要改掉，是不大可能的，正如严嵩所说，山高路险，军队都进不去，怎么征伐？即便打赢了，因为交通不便也很难进行有效的统治。
这就是他说的分门别类，该招抚的暂时招抚，该收拾的要赶紧收拾。
倒不是简单粗暴、一根筋的就是要发动什么大战，从这个意义上来说，他们的确不是在忽悠何鉴等一众老臣。
“何尚书你可听明白了？”
何鉴则说：“话虽如此，朝廷之策转而强硬，边疆战事总归也难以避免。”
这话朱厚照就不管了。
“严嵩。”
“臣在。”
“你在边远地区待了数年，土司制的优劣、朝廷到底该如何应对想必都在你的心中。今日咱大明的核心都在这里了，都听听。朕再多说一句，天子守国门，君王死社稷，我是朱家人，自然要为大明开疆拓土，为后世儿孙剪除这一个个威胁，不然的话，难道要当个偏居一隅便心满意足的弱主？”
皇帝这句话带着几分严厉，宫殿里顿时安静了不少。
第七百三十一章 土司者，羁縻也！
自元宵以后，皇帝也召见过臣子，正德以勤政见于诸臣，几乎很少连续两三天不见大臣的。不过像这样十几二十人，几乎挤满了乾清宫景象并不太多，大部分还是涉及到谁就找谁。
今天则不同。
其实杨廷和说的对，天子的本意还是要从根本上重塑大明的边疆之策。
如果说以往是糊在一起差不多把日子过下去，那么这次议政就是要把这一摊事讲清楚，把皇帝的态度，朝廷的态度讲清楚。
这其实是有莫大的好处的。
国家有一个明确的对外基调，只要坚持个三五年，臣子就有概念了，坚持个十年，百姓就知道自己身处怎样的国家，要是坚持个二十年，那一个尚武的、强大的民族概念就会刻在很多人血液中。
想想就知道了，一个人二十年也该承认，自他懂事时起，他所见到的、感受到的大明都是强大的，那么这一整代人都很难接受再软弱回去。
反过来说若是搞不清楚，那不仅是朝廷不清楚，具体负责事务的官员也不清楚，碰到涉外的事件他们没有一个基本的处置原则，一切都等北京的天子决断，有时候一些人还隐瞒一些事情不报，其他人不知道天子的态度，即便发现了也不清楚该不该告状，什么都乱七八糟的，这实在是治理能力的低下，更显现不出所谓的盛世光景。
于严嵩而言，他知道自己在皇帝心中有位置，读书多年，能有这样的晋身之机也算是人生得意，而且做得这件事情也是青史留名的，所以他一直分外用心。
天子端坐，诸臣肃立，所有目光聚在他的身上。
清瘦的面容、黝黑的皮肤，这些在此刻化为了他多年经历的资本。
某个时刻，声音响起。
“土司者，羁縻也。羁，马络头也；縻，牛纼也（音zhen，四声，意为牵牲口的绳子），旨四夷如牛马之受羁縻，此为羁縻之本意，自秦汉之时流传至今。秦之西南夷、汉之滇王等，皆从此出。我朝土司之制亦可远追秦汉，土司职官有宣慰、宣抚、安抚、招讨等，所用之人皆为土司之长。不过秦汉之时，对于当地酋领只是略微管束，主要是加以笼络，使之不生异心。至唐宋时渐次加强，直至前元及我大明才有较为严格的管理与统治。
我大明朝土司之设，最初从湖广开始，吴元年，思州田氏鬼父，太祖以前元原官授之，而后各地元时所置的宣慰、安抚、掌管司之属先后迎降，百年以来，大明已于四川、云南、贵州、广西、广东、湖广和陕西七个省份遍置土司，共有大小土司一千余个，东北原奴儿干都司，西北原关西七卫，也有几分类似土司之制。”
他这么一说，基本的概念就是有了。
朱厚照则适时插话，“瞧瞧，大明就是叫这些土司给围起来了。”
严嵩向他拱手，然后继续，“土司之设有其历史缘由，秦汉之时人烟稀少，土地亦不如今之广搏，偏远之地率众来归，自然给以名号。当时是附则受而不逆，叛则弃而不追。然自唐宋一来，西南之地逐渐繁荣，唐时有扬一益二之说，扬即扬州，益即成都，偏远之民亦广泛与汉民交融，甚至一旦中原若乱，当地必自立也。比如唐时吐蕃、南诏，宋时大理、西夏。
所以这一点臣敢确定，只有在强干的同时继续加强对当地的控制，才可避免边疆割据，损我大明之国威。”
