二三十万从湖广、江西、两广各地征发的民夫已经被遣返回乡，作为报酬，光烈三年的夏秋两税，这数省之地都会减免超过百万石粮税。
同时，虽然已经拿下了整个江南，但光烈二年制定的粮税政策依旧保持不变，朝廷税收额度不会超过万历初年张居正执政时期，并且废除一条鞭法，统一纳粮，免除丁口徭役钱。
不过接下来的事情就稍显麻烦了，按理来说，不仅仅只是以“减负养民”为主旨的税收政策要执行，同时以抑制兼并为目标的“四清新政”，重新丈量清算土地、清算苛捐杂税、清算劳役派遣、清查减租减息要一并实施。
但内阁却表示，人手不够了。
是的，过去光烈朝廷掌握的地盘看似不小，但事实上除了湖广以外，其余两广、云贵都并非这个时代的人口、农业重地，而江南虽然还没一个湖广大，但论及经济体量、人口规模，却比湖广和两广加起来还多。
原本勉强够用的官吏储备一下子就捉襟见肘起来，明眼的江南士子们纷纷翘首以盼，大家都知道，过不了多久，新朝廷就得开科取士，选用官吏了。
但出乎所有人意料的是，在这个关键节点，朱由榔并未像以前的皇帝那样，动荡之后，广开“恩科”，迅速从士绅统治阶级后备军们汲取新生力量，填补空缺。
而是果断开起了历史倒车，学明初的朱元璋，搞起了征辟制。
朱由榔也没明说不搞科举，但至少眼下恩科是没戏了，这顿时让原本期待无限的士绅们陷入迷惘恐慌。
但朱由榔做得很巧妙，他虽然未开恩科，但在征辟过程中，却也没有绕过江南士绅，相反，如陈子龙等一批参与过抗清事业的，东林复社的中坚人物被应召入朝，一下子就把原本利益一致的士人们分裂开来，就算要喷，首先也是喷陈子龙、姜曰广之流如何“谄媚献上”，其实就是吃不到葡萄酸而已。
另一方面，让士人们更为矛盾的是，朱由榔却也没有展现出像朱元璋那种想打压文官的想法，恰恰相反，朱由榔在新年来临之际，做了一个震动整个大明朝堂和士林的制度改革。
有明一朝，内阁属于皇帝的“秘书机构”，其任免是相当随意的，而且所谓内阁职务，并非一个官员的主要职务，往往阁臣都是尚书、侍郎兼任。
但等局势稳定，堵胤锡、姜曰广两个新进阁臣回到京师后，朱由榔下旨，从此后，内阁辅臣不得兼任六部官职，六部尚书可以列席内阁会议，发表意见，但最终决策权由内阁决定。并且阁臣任免，必须由皇帝明发大诏，于大朝会之上郑重其事的进行，其中首辅的任免，还需告于太庙，所谓“宣麻拜相”。
要知道，朱由榔可是废了司礼监的，也就是说，从此以后，大明朝廷的中枢决策权都聚于内阁之手，内阁辅臣不再只是作为皇帝的秘书或者顾问而存在，而是变成名副其实的——宰相。
明初废除了两百年之久的宰相制度卷土重来。
故而，文官士人们的心情相当复杂，一方面，宰相制度的恢复，意味着文官将真正有了可以获得主宰国家权利的可能，就如同汉朝的丞相、唐朝的三省、宋朝的中书门下，真正一人之下万人之上，甚至可以和皇权抗礼的存在。
但另一方面，朱由榔又表现出对江南士绅集团的明显排斥或者说警惕，对于文官集团的戒心，是所有人都能体会到的。
这位年轻的天子，到底在想些什么？
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再过两日便是除夕，即使到了夜里，南京城中格外热闹，没了宵禁，城中许多富贵人家开始“报复性消费”，倒是养活了不少沿街小贩，和入城贩卖农副产品的农夫。
灯火烁烁，犹如星星点点，铺满整个南京
紫禁城华盖殿外，朱由榔披着皇后给的披风，站立在殿外宽阔的玉阶之上，年轻的天子身姿挺拔，那大概遗传于万历的容貌相当不俗，再加三载砥砺，却是威势凛然。
奉天殿被毁后，本来按照瞿式耜他们的想法，应当马上重建，朱由榔却是让缓缓，修宫殿这事费钱费力，眼下江南初定，有的是花钱地方，干嘛浪费在这？先把空地清理出来，以后再盖也来得及，反正奉天殿用处也不多，大朝会暂时改在谨身殿便是。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！朱由榔这个天子其他不言，“勤俭”二字是满朝公认，和崇祯相比有过之而无不及，入南京以后，坚决拒绝了下面招纳宫女、内侍的建议，只带着原本肇庆那少得可怜的后宫，宫女太监加一块连三百人都不到，其中一小半还被打发去服侍太后，让原本就宽阔的南京宫城显得空旷不堪。
至于内帑私财，废除皇庄之后，便只剩下海务公司的股份收入，虽然也不少，但朱由榔基本都是用作亲自抚恤牺牲将士家属，一到南京，便专门从内帑中拿出两万两，将肇庆的忠烈祠迁到南京，并且扩大，增录此战中牺牲将士姓名。
而对于自己，朱由榔带着皇后，一众宫女内侍们，竟是在原本荒芜御花园开辟池塘田地，种些时蔬瓜果。
这一番动作，让素来以能喷、敢喷成名的文官士人们都不知如何下嘴。
身后，刚刚结束今日内阁工作的瞿式耜见天子在此，却是走了过来，三年来，这位首辅见证朱由榔一步步成长，虽名为君臣，但感情上，颇有些长辈与子侄的情分在，这倒与历史上永历帝和瞿式耜的关系差不多。
“瞿卿不回去休息吗？”
朱由榔见瞿式耜过来，关切道
瞿式耜只是抚须笑道
“臣还没到吕阁老那个年纪呢，不过这几日见陛下喜欢在这华盖高处眺望，颇有些疑惑罢了。”
朱由榔轻笑，摇了摇头
“没什么心思，只是有点憋闷，刚来时还没什么，只觉得忙了这么久，总算能休息了，结果住了几天，就觉得憋得慌，以前在肇庆时，那丽谯楼多大点？要么在府衙批奏章、开会，要么出城与将士们训练，闲时还能带着亲兵，跑到乡下、跑到海边，看看耕田，看看港口，后面更是征战在外，马不解鞍。”
“如今突然闲下来，前两日还想找个地方跑马练箭，可一眼望到这些看不完的宫阁殿宇，就觉得没什么意思，死沉沉的，唯有这华盖殿够高，还能望得见南京城内的灯火景象。”
瞿式耜先是愣了愣，而后略有所思地道
“臣明白陛下的意思了，这次改革内阁，要重定汉唐宰相之制，便是担心日后君王，若至此长于深宫中，纵使手握宪纲，却还不如让宰相秉政，是这样吗？”
朱由榔却是缓缓摇头，望了瞿式耜一眼，叹息道
“是，也不是。”
第2章 风波将起（下）
瞿式耜顿时疑惑
朱由榔轻声问道
“瞿卿，你知道朕刚刚踏进这紫禁城时，心中在想些什么吗？”
瞿式耜不好回答，但也不难猜，所谓天子功业，无非那种统御天下，克敌还师的无上荣耀感
“陛下光复社稷，功成中兴，自矜一些也没什么。”
朱由榔却是叹息道
“那时候，朕心中只是想，走到这一步，到底死了多少人啊？”
瞿式耜一时无言
“朕知道，那些个大臣、士子们都在猜，这天子是想干嘛？是要分化士绅，好把握大权呢，还是想什么其他权术手段，制衡朝堂。”
“其实朕想得没这么复杂，我就是觉得，一路走到今天，死了这么多人，流了这么多血，却还要回到那条老路上，是不是太对不起他们了？”
瞿式耜斟酌劝道
“可陛下，事急则败，事缓则圆，还得一步步来啊。”
他知道天子担心什么，肇庆那里，能实行新政，不代表江南也能，江南士绅们之所以愿意支持你朱由榔，很大程度就是盼望夺回曾经失去的特权。这是担心朱由榔上头，真就直接和士绅集团开战，届时得不偿失。
朱由榔颔首道
“朕知道，所以才想了这个拉一派打一派的法子，科举肯定是要搞的，但不是现在，现在开什么恩科，江南立马就会重新变成士绅们的天下，什么新政，还能弄下去？”
“我知道瞿卿你心中有疑惑，吕卿年迈，身体也不怎么好，最多一两年就要退下去，朕今日却还让他接替你的光复军大都督府长史之任。”
这是今日早上朱由榔下旨做得变动，原本瞿式耜除首辅外还兼任光复军大都督府长史，如今却是转给了眼看不久就要退任的吕大器，瞿式耜倒没什么失望之类，毕竟内阁改制后，他这个首辅就是名副其实的丞相，不缺这点权力。
但天子这番决定，却让人很难看懂，不过瞿式耜何等老辣，稍加思索便明悟了。
“陛下是想让一个有争议的人接替吕阁老的位子，所以这个长史其实不是给吕阁老的，而是给后面那人的。”
可是，是谁呢？
文安之、张家玉，还是陈邦彦？可是这些人就算继任辅臣，虽说可能有争议，但也合乎常规啊？
朱由榔看向自己的首辅，悠悠道
“瞿卿，你我君臣相知，我素来不会瞒你，你说的不错，的确是有争议，而且争议不小，所以才行此迂回。”
“朕想……让军中帅臣入阁！”
此言一出，犹如晴天霹雳，纵使瞿式耜数十年宦海沉浮，都差点没反应过来，如今战事未尽，很明显，朱由榔的意思绝不是让某个军中将帅转为文职，从让吕大器兼任大都督府职务就能看出，朱由榔的意思是，这个武将，入阁后，依旧担任军职。
事实上，汉朝、唐朝，出将入相的例子数不胜数，尤其是汉代，大将军、车骑将军不仅是军职，同时也是政治身份，是可以参与到决策当中的。
但宋代以后，武将便被排除到决策层之外，沦为工具人，到了明代，废除宰相后，前期大家都没完整决策权，只能围绕在皇帝身边，后期则是文官与宦官分权，武将依旧没有存在感。
而朱由榔要做的，居然是要把武将拉回决策层，也就是大明朝，要有一位武将的内阁阁臣！
瞿式耜缓了好半晌，才连忙道
“陛下，这阁臣属于文职啊，如何能授予武将？便是授予，也应当先将其人转为文职，再行提拔。”
“这就是朕想说的，从来都说宰相、内阁属于文官，可明眼人都知道，你们才是拿主意的人，凡军资供应、粮饷征集、将佐调动，难道不还得听内阁决策吗？既然内阁也要管军事，就不是纯粹的文官机构，而得是一个文武并有的议事之所！”
朱由榔的野心远比瞿式耜想象的要大，他不只是要通过此举来改变文贵武贱的畸形政治生态，而是想通过一步步的尝试，将明朝所谓的“内阁”，改造成真正的内阁！
是的，责任内阁。
当然，现在想这些还早，毕竟此时被朱由榔细心呵护下的新兴资产阶级还没有壮大，其力量还不足以与地主阶级相抗衡，至少在他的有生之年，恐怕很难看到这个国家性质彻底转变的那一天。
但，他依旧要踏出第一步，先打破文官士绅集团对于中央决策层的垄断，从此之后，内阁≠文官，在全国的政治决策中，哪怕是和军事无关的决策，军方也会有发言权。
当然，朱由榔也作出了限制，将领可以出任阁臣，但不能出任首辅，以避免军政一把手是同一人的情况。
“陛下中兴社稷，威望无以复加，自然无须担心，可陛下有想过日后吗？陛下子孙之时，又当如何？会不会有权奸趁此秉政，架空皇室？自古为何宁愿文官乱政，也要打压武将？不就是因为，武将乱政的后果，比文官严重多了！”
这番话可谓真诚，一般臣子哪里会和皇帝讨论对方死了以后的事情？朱由榔紧了紧身上披风，释然笑道
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！“对啊，朕是不怕，可朕的子孙呢？煊儿呢？他们登基之时，未必会有朕这般威望，会不会被架空，乃至亡国呢？”
言罢却是望向远处依旧车水马龙，灯光点点的南京城
“可瞿卿，你可能不信，但朕真的想说，我不在乎。”
“秦皇汉武、唐宗宋祖，还有太祖皇帝，他们都想着要如何千秋万代，要如何江山永固，可朕，真的从来不在乎这个。这一朝一国，便如同人一般，哪里有真能万岁的？是人就会死，是国就会亡，怕得，是临到灭亡之时，都没有什么足以称道的地方。”
“若是有朝一日，朕的新政能够生根发芽，这个民族能真正进入新时代，朕也好，大明也好，完成了自己的使命，那也就该退场了。”
“这些话只是你我君臣私下交心而已，还望瞿卿保密，夜中风寒，瞿卿早些回府吧，来人，提个炉子跟着，好生护送瞿阁老。”
瞿式耜闻言却忽得呆住，手足无措，一时间，都不知道说些什么。
朱由榔收回目光，缓步向殿下走去，只留下瞿式耜一人，望着满城灯火，无言而立。
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次日，宫中下达新的诏书，陈邦彦转为浙直总督，总领江南民政事务，广东，是朱由榔最早的基本盘，几乎所有新政策，都是广东最先实行，这位之前的两广总督被提调过来，就是为了江南新政推行事宜。
同时，张同敞、王夫之、张家玉等一批新政干将，先后赶往京师。
除此外，三年间，尤其是战争期间，表现突出的一大批地方官吏被调拨到江南地区，如应天知府、杭州知府等核心地带，由湖广保卫战其间表现突出的武昌知府连城璧、岳州知府顾炎武担任。
新的江南行政机关，以经过战火考验的原肇庆朝廷地方主官为首，夹杂新进士子和被征召的江南官绅。
很显然，朱由榔一上来，就把整个朝廷最具战斗力、最忠诚的官员们集中在江南地区，这就是他的底气，这三年以来，朱由榔不仅拥有了一支强大军队，同时，也建立了一支和自己同进退的文官队伍。
他不会刻意排挤江南士人集团，但前提是以我为主，他们可以参与，但不能主导。
只是，这些人真的会甘心吗？
新年将至，但光烈三年，却注定是风云密布。
第3章 枢密院与异姓王
