这也是当世武将地位不显延续下来的一个弊端。
　　这一次重编宣武军、骁胜军，在邓珪、杨祁业之下新提拔数名统制将，也算是一种平衡。
　　光州划入荆襄路治下，军功授田也将在光州境内率先展开，前期以靖胜军军功将卒为主；刘师望出知光州兼兵马都监，主持授田等事。
　　顾藩调归中枢接替高纯年出任御营使兼兵部侍郎；王番以参知政事兼领御营副使，专司诸军眷属北迁授田之事。
　　至此，大越四大主力兵团天雄军、靖胜军、宣武军、骁胜军基本沿淮河汝、蔡、申、寿、濠五州展开，进行渡淮作战前的最后准备。
　　虽说王番以参知政事兼领御营副使，在朝中专司军功将卒眷属北迁授田之事，但事实上徐怀在决意推动渡淮作战之后，就已经从京襄各地抽调数万辎兵进驻光州，在归德军渡淮北撤所遗的城寨坞堡基础上，修缮并修建更多的屋舍。
　　除此之外，徐怀还下令从京襄各地调来上万头耕牛，四十万石粮以及服被、耕作所需的农具十数万件，基本保证靖胜军将卒十数万家小十二月底陆续迁到潢川、光山、固始、商城四县就立刻得到有效的安置，并着手授田工作。
　　至于淮河冻封，东路虏兵会不会再度南下，此时已不在徐怀顾忌范围之内。
　　不提虏兵锐气严重受挫，就算平燕王屠哥真提兵渡淮南下，大越在淮河南岸有靖胜军、骁胜军、宣武军外加天雄军一部、选锋军一部及燕部援骑总计十二万精锐战兵，以及八万诸路勤王兵马相待，他不惮将反攻河淮的会战提前到这个冬季。
　　徐怀将提举天下兵马勤王招讨使司行辕迁入寿春城中，除了刘衍率一部兵马坐镇庐州，主持淮西难民返乡、休生养息等事，魏楚钧所领的五路度支使司行辕也应徐怀的要求，一同迁入寿春城中。
　　作为淮中重镇、历来都是兵家必争之地的寿春，在经历新一轮持续一年半之久的淮南会战之后，再度变得残破不堪；大体只有内城建筑保存完好。
　　不过新驻进来的宣武军将卒士气高昂。
　　宣武军在此前的战事中，所斩获的战功没有那么耀眼，但也陆续有一部分将卒在寿州霍邱、六安两县得到授田。
　　江南素来物价腾贵，汴梁沦陷，数以百万计的难民南涌，使得江东、浙东的田价更是飞涨到一个极其离谱的地方，一亩良田动辄二三十贯甚至三四十亩钱。
　　也就是说，就算朝廷在江东、浙东等地放开军卒眷属置办田宅的限制，提着脑袋上阵的将卒，每斩获一颗虏兵首级，也仅能换得一亩田地。
　　然而在六安、霍邱等地军功授田，一颗首级功就能换屋舍两间、菜田两亩、桑麻田三亩、水田五亩（以三十亩为限）；兵卒服役期间，其户摊丁入亩的田税减半征收，剩余一半则以一部分兵饷进行抵冲。
　　兵卒满十年退出营伍或致残退役、或战死，授田一次补足到三十亩，期间立功授田已满者，另给相应恤银若干——其个人名下的口粮田作为功勋田，减免所有田税；县乡吏员以及官办诸场遇缺，优先从退伍老卒中补选，军卒子弟从业及科举的限制一律取消，甚至还有优待。
　　相比较以往，军卒待遇可以说是天差地别，士气如何不旺盛？


第一百八十九章 方略
　　除了军功授田外，其他禁军将卒的眷属后续也将分批从地狭人密的江东、浙东等地迁出，安置到寿州、光州、濠州等地。
　　到时候州县官府会将大量无主荒地充为官田，佃租给将卒眷属耕种，军功将卒也可以额外佃租田地耕种，佃租都可以从军饷中进行抵扣。
　　包括军功授田在内，进行广泛的配田，意义远不仅仅是保障军卒的利益，提高军卒的地位，激励将卒的杀敌士气；
　　也不仅仅是吸引更多的有志之士应募投入戎伍之中，确保诸军后续能得到源源不断的新募补充；
　　更不仅仅是以此有效缩减军饷的度支。
　　同时更能将数十万将卒眷属这巨大的闲置劳动力充分释放出来，用在淮河南岸被打残之地的快速恢复生产上。
　　将数十万将卒眷属填入光寿濠等州，也能有效夯实淮河沿岸的防御基础。
　　京襄这些年承受如此巨大的战争压力，但始终没有被压垮，甚至各方面实力还持续攀爬，最为关键的一个因素，就是十数年如一日，坚持组织、依赖将卒眷属，积极发展地方农耕及工矿生产。
　　这不仅有利于地方生产的快速恢复，不仅为战事提供廉价充足的作战物资，在局势危急时，军眷子弟组织起来参与地方城寨的防守，也要比普通民众可靠得多。
　　这点从牛首山义军身上，都能得到充分的体现。
　　渡淮作战，在徐怀看来，从淮河北岸夺取下蔡、淮川、颍水等城作为桥头堡并没有太大的难度。
　　这些城池控扼汝口、颍口等关键位置，乃是渡淮必争之地，同时又紧挨着淮河。
　　目前靖胜、宣武、骁胜诸军驻守南岸潢川、霍邱、寿春等城，天气晴朗都能看到对岸城池内的车马走动。
　　前期渡淮作战，一方面能依托铁甲坚船展开进攻，一方面登上淮河北岸可以迅速结成坚阵，抵挡赤扈骑兵的冲击，物资运输及伤病卒南返都可以依托水营有序组织，无惧赤扈骑兵的扰袭，甚至还可以组织优势兵马将这些城池包围起来，修筑连营，一点点去啃。
　　不过，夺下这些城池之后，后续还想往河淮纵深挺进，就要困难得多。
　　赤扈人在河淮最多能组织七八万精锐骑兵，在一马平川上的河淮大地纵横驰骋，将是谁都无法忽视的威胁。
　　也许天雄军、靖胜军及选锋军组成庞大的精锐军团往北挺进，不会畏惧赤扈骑兵正面来攻，甚至徐怀会更期待赤扈人选择正面决战。
　　那样的话，只要从正面击溃镇南、平燕宗王府的主力兵马，接下来对河淮乃及河东、河北等地的收复，将成探囊取物。
　　怕就怕赤扈人令降附汉军据守坚城，而将其精锐骑兵主力收缩起来，有意引渡淮大军深入河淮腹地，这时候就算强攻汴梁等个别城池，都是毫无意义的。
　　汴梁与淮河之间数百里纵深地域，后勤补给要如何维持，又要如何确保不会被赤扈人占据绝对优势的机动骑兵切断，这是徐怀此时也不能立即解决的难题。
　　这是历朝历代数次江淮军事势力组织兵马北伐，最终都无功而返，甚至遭受挫败、乃至惨败的关键原因。
　　说到底就是河淮地区被打烂了，人口流失严重，千里皆成不毛之地，北伐军团无法就地获得充足的补给，一切都依赖从江淮乃至江南地区调度。
　　过于漫长的补给线，成为北伐军团最大的软肋所在。
　　就算契丹骑兵都留在京襄不返回邛崃山西麓去，京襄最多也只能组织两万骑兵，远远不足以保护渡淮作战后漫长的后勤补给线不被赤扈骑兵切断。
　　因此，徐怀最终所定的渡淮方略，并没有想着一下子就长驱直入。
　　他计划用天雄军、选锋军在汝蔡等地吸引镇南宗王府的主力兵马，用靖胜军、宣武军及骁胜军在水军的配合下渡过淮河，除了夺取淮川、颍上、下蔡等淮河北岸城池外，然后主要将沿颍水、涡水、蔡水等纵贯河淮腹地的河流一路往北攻城拔寨，先收复淮河北岸的颍州、陈州、宋州等地。
　　在恢复颍州、陈州、宋州京南三州的防御之后，徐怀才会考虑收复京西最关键、目前为叛将岳海楼所部盘踞的许州、陈州两地；而在收复许、陈两州之后，徐怀依旧不会去考虑暴露在赤扈铁骑兵锋之下的汴梁城，而是会考虑从汝州出兵收复有山川之险、限制虏骑发挥的河洛地区，控制黄河中游。
　　总之，要虚心接受历朝历代北伐失利的经验教训，不能急于求成。
　　当然了，照此方略，整个渡淮反攻作战将旷日持久，很可能会持续两三年甚至三五年更久，因此更需要把数十万将卒家小迁到淮河沿岸安置下来，将淮河沿岸的基础打牢。
　　后续无论是从淮河沿岸征购粮秣等物资，还是从淮河沿岸组织大量的民夫随军北上，又需要从淮河沿岸征募义勇，参与北岸城寨的防守，都要远比从两江、两浙地区征调，要方便、节省得多。
　　当然，接下来两三年间，淮河以北的战事消耗也注定将远超想象，但徐怀与江东、江西、荆南、荆北以及广西五路监司约定，五路所出钱粮以及参与轮戍的兵马规模，将在今年的基础上削减两成，不足部分由京襄补足。
　　不足部分由京襄补足？！
　　魏楚钧对此还能说什么？
　　魏楚钧原本挺期待京襄能集结大军在河淮腹地，与赤扈两府主力决战两败俱伤，又或者长驱直入，直奔洛阳或汴梁等中原标志性的城池而去，最终却因为补给困难，抵挡不住赤扈骑兵的反复袭扰而不得不撤兵。
　　这两者无疑都能极大消耗京襄实力，或打击徐怀的声望、威势。
　　那样他们才有更多的机会去谋划一切。
　　他没想到向来善用奇兵突袭谋胜的平凉公，这一次的渡淮作战方略竟是如此的平平奇奇，说好听点就是步步为营，实际还是跟赤扈人拼消耗，只不过将原先淮河沿岸的消耗作战，推进到淮河以北而已。
　　以往大越是不具备这个条件的。
　　一是水军力量不足以控制淮河，甚至还处于劣势。
　　二是以往的淮西兵马承受不了如此巨大的军事压力。
　　虽说两次淮南会战累计持续长达两年半之久，但更为漫长的战争间歇期间，由于淮河这道天堑的存在，守军所承受的压力要小得多，主要还是休养生息，仅在淮河短暂的封冻期虏骑会大股越过淮河南下侵袭。
　　三是钱粮的消耗完全不成比例。
　　以往对峙烈度较低，又有淮河倚以天险，防线纵深短窄，大部分时间都可以保持较小的兵马规模，甚至还可以就地组织军卒屯田补弥一部分军需。渡过淮河之后，要沿着颍水、涡水攻占颍陈亳宋等州，将时时刻刻需要防备大股虏兵穿插杀入，整个防御纵深要广阔数倍不止。相应的，常备战守兵马规模也将激增；也因此每座城寨都随时有接敌的可能，也就没有办法组织军卒屯种，军资消耗将激增三四倍都打不住。
　　现在前两点限制已经不存在了，京襄所造的铁甲战船令赤扈水师吃尽苦头，目前部署于潢川、寿春以及濠州的水军，已经令虏兵水师轻易不敢涉足淮河，平时都龟缩在河淮腹地的溪河、湖泊之中，偶尔杀出来袭扰，也跟挠痒痒一样。
　　这一次淮南会战，也令世人相信天雄军、靖胜军以及宣武军、骁胜军四支精锐步兵正面对抗虏兵不会居于下风。
　　魏楚钧原以为巨量的军资消耗、钱粮度支，会迫使徐怀选择速战速胜，不敢在河淮地区与虏兵打持久战、打消耗战。
　　他没想到自己还是失算了。
　　然而京襄在结束中路长达两年的对峙作战之后，就迅速造出那么多铁甲战船，他能说徐怀是乱夸海口吗？
　　更不要说京襄在中路长达两年的对峙作战期间，还瞒过朝廷的耳目，投入不计其数的人力、物力，在邛崃山里开僻川蜀连接吐蕃的山道，将七八千燕部援骑接了进来……
　　京襄的强盛以及物资充沛，从这次授田也能初窥端倪。
　　赤扈水师成功突袭建邺之后，赤扈镇南宗王府也同时往汝、伊等河上游增兵，用来牵制京襄精锐，也就是说京襄在中路所承受的军事压力，年中往后并没有削弱，反而大大增强了，需要临时征调大量的守军参与防御。
　　不过，徐怀前后还是从京襄抽调两万多精锐步骑参与淮南会战，更不要说燕部援骑以及最终决定战场胜败的水军力量，也都是由京襄所出。
　　照道理来说，京襄钱粮也应该入不敷出才是。
　　然而淮南会战刚结束，徐怀就马不停蹄从汝蔡等地抽调数万辎兵东进，修缮城寨屋舍以及道路津桥，还从汝蔡等地调集上百万石的粮食、被服等安置物资东进，根本不就给他们借口钱粮不足，拖延实施军功授田的机会。
　　这一切只能说明之前中路两年对峙作战，京襄一度集结三十万兵马与虏兵对峙，并没有触及极限，甚至还相当的游刃有余……
　　魏楚钧禁不住想，他们真的还有机会吗？


第一百九十章 议事
　　“羊毛织造的褂子在军中极受欢迎，这次调拨寿春的物资里，又多添了一万件羊毛褂子，确保宣武军、骁胜军的基层武吏赶在早春时节都能领到人手一件……”
　　渡淮方略确定下来后，除了对北岸集结的十数万虏兵不能有丝毫的放松外，军功授田、诸军编整、军械装备、更替等事务也变得异常繁杂起来。
　　史轸、徐武碛、周景、郭君判等人需要留在泌阳坐镇制司，主持日常军政事务；徐武江这个冬季又返回南蔡了，继续推进包括荆江长堤在内的荆北四县及南蔡县的工造事务；刘师望又暂往光州主持靖胜军眷属的军功授田及安置工作；徐怀便举荐潘成虎出知襄阳府，将熟知军务，同时更擅长处理复杂政务的程伦英替换出来，调到招讨使司出任谘议参军事，与韩圭、张雄山、范雍等人一并留在他的身边负责渡淮作战的筹备工作。
　　邛崃山西麓并不平静，吐蕃诸部一直都没有放弃联手将契丹残部驱逐出去的念头，燕部援骑不可能长期滞留中原参战。
　　淠口会战结束后，萧燕菡就与其侄萧纯裕率领一部燕部援骑押送三千色目俘虏溯江返回打箭炉，最终留下四千燕部援骑（总数）由撒鲁合、邬散荣、萧泫三将统领，直接编入选锋军参与后续的北伐作战。
　　选锋军也因此编为左右镇，左镇以殷鹏、萧泫为正副统制，主要驻扎在蔡州，协助陈子箫抵挡据许、陈两州南窥的京西敌军；右镇由史琥、孙延观、邬散荣为正副统制，作为招讨使司的亲卫兵马，主要随徐怀驻扎于寿春。
　　除了选锋军右镇外，渡淮作战也确定以靖胜军、宣武军、骁胜军三部步甲为主，诸路参与轮战的兵马将计划从之前的八万人众降到六万左右。
　　在渡淮作战的钱粮分摊方面，江东、江西、荆南、荆北、广西五路进行适度的削减，每年划定为一千五百万贯钱粮，约定除开铜制钱、金银贵金属支付外，约三分之二以棉麻、粮食、牲畜、棕毛、桐油、木料等基本物资抵扣。
　　京襄除了承担辖境原有的庞大军政开支外，也承诺每年额外为渡淮作战承担五百万贯的军资度支，但主要是以兵甲、军械、服被、舟船等作战物资进行折算。
　　徐怀做这样的让步，一方面确实是江东等五路自第二次淮南会战以来承受极大的财赋压力。
　　除了分摊直接的会战军资度支外，诸路参与勤王的兵马，相当一部分开销，包括后续的伤亡抚恤等等，都是由诸路监司承担。
　　诸路监司眼下都面临严重的入不敷出的局面，普通民众也不可能无限度的承受加征。
　　另一方面乃是京襄承担更多的责任之时，也藉此扩大对外物资输出的规模，以此进一步刺激内部的工矿生产。
　　也因为京襄主要是以物资折算军资进行分摊，实际所出要远比口头承诺的要低得多，因此也不会给京襄造成太大的压力。
　　江淮等地因为淮西上百万民众流离失所，米价再度上扬到每石六七贯钱之高，而京襄持续数年大规模修造垸寨堰坝，疏通、开凿沟渠、运河，不仅新垦田地连年增加，原有的耕地亩产也逐年攀高，制司及诸州府仅今年新增储粮就高达一百二十万石。
　　这部分新增储粮，在京襄制司租赋账目上仅折算到一百五十万贯，但倘若从京襄调拨粮食供渡淮作战使用，那折算就会采取与荆南、荆北诸路同样的标准，调拨五十万石粮食，可能就要折抵两百万贯的军资分摊。
　　京襄所调拨的服被、舟船，折算差价没有粮食这么大，但也在两倍以上；兵甲、军械的折算差价则更为夸张。
　　又由于诸路分摊军资的钱粮，主要以粮食、牲畜、木料、棉麻、桐油等实物进行体现；这里面会有相当一部分原材料，如棉麻、木料、牲畜等等，会转入京襄，在京襄加工成棉布、舟船、兵甲、战械等成品后再拨入招讨司，最后折算时同样会有巨额差价。
　　总的核算下来，京襄承诺每年分摊五百万贯的军资，实际成本可能约在一百万贯左右。
　　就此别人还无法挑京襄的刺，毕竟从其他地方征购这些作战物资的价格，还要远远高过京襄调拨的折算价格。